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Construido sobre la base de de una cárcel de alta seguridad inconclusa, que había comenzado a edificarse en la década de 1930 durante la dictadura de Gabriel Terra, el Establecimiento Militar de Reclusión Nº 1, también conocido como Penal de Libertad en alusión al sitio en que se encuentra emplazado, fue inaugurado el 1º de octubre de 1972 como cárcel para varones detenidos por motivos políticos. En esta fecha recibió a los primeros presos
trasladados de la cárcel de Punta Carretas. Se estima que hasta el 9 de marzo de 1985 pasaron por el lugar 2.873 detenidos, llegando a convivir en simultáneo 1.400 reclusos.
Desde la restauración democrática funciona como cárcel para varones.